Adattamento climatico negli alloggi pubblici, cooperativi e sociali in Europa
Il cambiamento climatico sta già avendo un impatto significativo e misurabile sugli alloggi pubblici, cooperativi e sociali in tutta Europa, e si prevede che tale impatto si intensificherà nei prossimi decenni. Inondazioni, ondate di calore ed eventi meteorologici estremi stanno danneggiando sempre più il patrimonio immobiliare, interrompendo i servizi, causando lo sfollamento dei residenti e esercitando una crescente pressione finanziaria sui gestori di alloggi e sulle autorità pubbliche. In quanto infrastrutture sociali di lunga durata che ospitano prevalentemente popolazioni vulnerabili, gli alloggi pubblici, cooperativi e sociali si trovano in prima linea di fronte agli impatti climatici e svolgono un ruolo cruciale nel garantire una transizione equa e resiliente.
Questo rapporto di Housing Europe valuta i rischi climatici che il settore deve affrontare, ne valuta il livello di preparazione all'adattamento climatico e individua le azioni prioritarie per rafforzare la resilienza. I recenti eventi climatici in paesi come Italia, Belgio e Svezia illustrano la portata della sfida, con ingenti perdite economiche, danni a edifici e infrastrutture e conseguenze operative a lungo termine per i fornitori di alloggi. Questi impatti non sono distribuiti uniformemente: le famiglie a basso reddito, gli anziani e i residenti con problemi di salute o di mobilità sono colpiti in modo sproporzionato, aggravando le disuguaglianze sociali esistenti.
L'analisi mostra che il settore è esposto a elevati rischi climatici a causa di una combinazione di fattori quali esposizione, vulnerabilità e vincoli strutturali. Gran parte del patrimonio immobiliare è datato e non è stato progettato per far fronte all'aumento delle temperature, alle forti piogge o alle inondazioni. Sebbene gli interventi di riqualificazione energetica stiano accelerando, l'adattamento climatico non è ancora stato integrato in modo sistematico nelle strategie abitative, nella gestione del patrimonio o nella pianificazione degli investimenti. In alcuni casi, le misure di mitigazione possono addirittura aumentare i rischi climatici, ad esempio aggravando il surriscaldamento estivo se l'adattamento non viene affrontato adeguatamente.
Il rapporto valuta inoltre la preparazione del settore all'adattamento climatico in sei dimensioni chiave: esperienza, strategia, capacità, dati, politiche e investimenti. La preparazione complessiva rimane disomogenea e insufficiente. Mentre alcuni pionieri stanno sperimentando soluzioni come infrastrutture verdi, raffreddamento passivo, gestione delle acque piovane e valutazioni del rischio basate sui dati, la maggior parte dei fornitori di alloggi non dispone di strategie di adattamento complete, competenze interne e risorse finanziarie dedicate. Lacune nei dati, accesso limitato a informazioni sui rischi climatici specifiche per il patrimonio immobiliare e una governance frammentata ostacolano ulteriormente un'azione efficace.
In tutta Europa emergono chiare differenze regionali. I paesi dell'Europa meridionale vantano una solida esperienza nel raffreddamento passivo e nella gestione delle emergenze, ma si trovano ad affrontare limitazioni in termini di capacità finanziarie e tecniche. I sistemi dell'Europa settentrionale tendono ad avere approcci di adattamento più strutturati, supportati da una stretta collaborazione tra i fornitori di alloggi e le autorità locali. Nell'Europa occidentale, pur esistendo quadri normativi e di finanziamento favorevoli, l'adattamento rimane in gran parte guidato da un numero limitato di paesi pionieri piuttosto che da strategie nazionali coordinate.
Il rapporto conclude che l'adattamento climatico deve diventare una priorità strategica per l'edilizia residenziale pubblica, cooperativa e sociale a tutti i livelli di governance. Si auspica una maggiore integrazione dell'adattamento nella pianificazione urbana e nelle politiche abitative, un collegamento più stretto tra efficienza energetica e misure di resilienza, un miglioramento dei sistemi di valutazione e di raccolta dati sui rischi climatici, il riconoscimento dell'edilizia residenziale sociale e cooperativa come infrastruttura critica, un rafforzamento della governance multilivello e maggiori investimenti dedicati. Senza un approccio più proattivo e coordinato, i rischi climatici continueranno a compromettere la missione sociale, la stabilità finanziaria e la sostenibilità a lungo termine del settore.
Incentivi fiscali, ristrutturazioni e meno burocrazia per affrontare la crisi immobiliare dell'UE
Il Parlamento ha adottato le sue raccomandazioni sulla crisi abitativa nell'UE, proponendo soluzioni per un'edilizia abitativa dignitosa, sostenibile e accessibile
La relazione finale della Commissione speciale sulla crisi abitativa , adottata con 367 voti favorevoli, 166 contrari e 84 astensioni, sottolinea che milioni di europei si trovano ad affrontare condizioni di vita precarie a causa della crisi abitativa e chiede iniziative dell'UE per contribuire ad affrontare l'aumento dei prezzi e la carenza di alloggi, sostenendo l'edilizia e la ristrutturazione.
Migliorare gli standard di vita
Per garantire alloggi dignitosi, i deputati chiedono che il Piano per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili della Commissione stanzia fondi specifici per la ristrutturazione, il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici residenziali e la lotta alla povertà energetica. Tutti i nuovi alloggi dovrebbero soddisfare standard qualitativi in termini di isolamento, efficienza energetica e qualità dell'aria, affermano i deputati.
Riconoscendo la recente proliferazione degli affitti a breve termine, i deputati chiedono che la prossima legge trovi un equilibrio tra lo sviluppo del turismo e la garanzia dell'accesso ad alloggi a prezzi accessibili. Dovrebbe stabilire obiettivi comuni a livello UE, lasciando al contempo ai Paesi, alle regioni e agli enti locali dell'UE la flessibilità necessaria per progettare e attuare misure adattate alle loro specifiche realtà territoriali e ai mercati immobiliari, affermano i deputati.
Gli eurodeputati vogliono inoltre che nelle città dell'UE venga prevista una quota adeguata di edilizia popolare e pubblica, per aumentare l'accessibilità economica e l'offerta di alloggi per le persone vulnerabili.
Il Parlamento condanna fermamente l'occupazione abusiva di abitazioni e chiede misure più severe per tutelare i proprietari. Esorta inoltre gli Stati membri a rafforzare la tutela dei diritti degli inquilini, garantendo condizioni eque e impedendo aumenti sproporzionati degli affitti.
Investimenti e aiuti fiscali
Gli eurodeputati propugnano misure fiscali basate su incentivi per sostenere le famiglie a basso e medio reddito, l'eliminazione delle barriere fiscali (ad esempio le elevate tasse di registrazione) per chi acquista casa per la prima volta e condizioni fiscali che rendano gli affitti a lungo termine più accessibili.
Il rapporto chiede maggiori investimenti dell'UE nel settore dell'edilizia abitativa, coordinando meglio i finanziamenti esistenti e riassegnando le risorse inutilizzate del Piano di ripresa e resilienza per sostenere la costruzione e la ristrutturazione di alloggi sociali, pubblici cooperativi e a prezzi accessibili.
Gli eurodeputati affermano inoltre che qualsiasi revisione delle norme sugli aiuti di Stato dovrebbe facilitare gli investimenti pubblici nell'edilizia sociale, nel rispetto della diversità dei mercati nazionali.
Procedure più rapide e semplici
Gli eurodeputati chiedono alla Commissione un pacchetto di semplificazione per ridurre la burocrazia nel settore dell'edilizia abitativa. Auspicano procedure di autorizzazione più semplici, ad esempio procedure di rilascio dei permessi digitali, e un termine di 60 giorni per il rilascio dei permessi.
Rafforzare il settore dell'edilizia e delle ristrutturazioni dell'UE
L'UE deve rafforzare la propria sovranità industriale nel settore dell'edilizia e della ristrutturazione, affermano i deputati, esortando la Commissione a potenziare prodotti innovativi e sostenibili, a rafforzare il mercato unico delle materie prime e a includere requisiti minimi di origine "Made in EU" per i componenti nei progetti cofinanziati dall'UE.
Infine, i deputati chiedono azioni volte a migliorare le condizioni di lavoro dei lavoratori qualificati attraverso la formazione e salari equi. Chiedono una più facile mobilità dei lavoratori all'interno dell'UE, il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali e, ove necessario, l'assunzione di lavoratori qualificati provenienti da paesi terzi.